2021年12月27日，國家發(fā)展改革委、商務部發(fā)布了《外商投資準入特別管理措施（負面清單）（2021年版）》和《自由貿(mào)易試驗區(qū)外商投資準入特別管理措施（負面清單）（2021年版）》。2021年版外資準入負面清單將于2022年1月1日施行。

2021年版全國和自貿(mào)試驗區(qū)外資準入負面清單，進一步縮減至31條、27條，壓減比例分別為6.1%和10%。2017年至2020年，我國連續(xù)四年修訂全國和自貿(mào)試驗區(qū)負面清單，外資準入特別管理措施分別由93項、122項減至33項、30項。

主要變化

（一）進一步深化制造業(yè)開放

汽車制造領域，取消乘用車制造外資股比限制以及同一家外商可在國內(nèi)建立兩家及兩家以下生產(chǎn)同類整車產(chǎn)品的合資企業(yè)的限制。

廣播電視設備制造領域，取消外商投資衛(wèi)星電視廣播地面接收設施及關鍵件生產(chǎn)的限制，按照內(nèi)外資一致原則管理。

本次修訂，實現(xiàn)了自貿(mào)試驗區(qū)負面清單制造業(yè)條目清零。

（二）自貿(mào)試驗區(qū)探索放寬服務業(yè)準入

市場調(diào)查領域，除廣播電視收聽、收視調(diào)查須由中方控股外，取消外資準入限制。社會調(diào)查領域，允許外商投資社會調(diào)查，但要求中方股比不低于67%，法人代表應當具有中國國籍。

（三）提高外資準入負面清單精準度

在負面清單說明部分增加“從事外資準入負面清單禁止投資領域業(yè)務的境內(nèi)企業(yè)到境外發(fā)行股份并上市交易的，應當經(jīng)國家有關主管部門審核同意。

境外投資者不得參與企業(yè)經(jīng)營管理，其持股比例參照境外投資者境內(nèi)證券投資管理有關規(guī)定執(zhí)行，由證監(jiān)會和有關主管部門按規(guī)定對從事負面清單禁止領域業(yè)務的境內(nèi)企業(yè)到境外上市融資實行精準化管理。

（四）優(yōu)化外資準入負面清單管理

根據(jù)《外商投資法實施條例》，在負面清單說明部分增加 “外商投資企業(yè)在中國境內(nèi)投資，應符合外商投資準入負面清單的有關規(guī)定” 。

為做好外資準入負面清單與市場準入負面清單銜接，在負面清單說明部分增加 “境內(nèi)外投資者統(tǒng)一適用《市場準入負面清單》的有關規(guī)定” 。

對于負面清單之外的領域，按照內(nèi)外一致的原則管理，給予外商投資企業(yè)國民待遇。

清單的修訂出臺，有利于進一步放寬準入限制、實現(xiàn)平等準入，推動有效市場與有為政府更好結合，在市場方面能加快形成高效規(guī)范、公平競爭的國內(nèi)統(tǒng)一市場，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，助力企業(yè)加速轉(zhuǎn)型與發(fā)展。